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云南省“十一五”国民经济发展情况综述

时间:2011-09-17

来源于:云南省政府信息公开门户网站云南省统计局 发布人:办公室

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十一五是云南经济社会发展的较好时期,在省委、省政府的正确领导下,全省各族人民全面贯彻落实党的十七大以来的路线、方针和政策,以科学发展观统领经济社会发展全局,在复杂多变的环境中,突出抓好增投资、打基础、调结构、兴产业、重民生等重点工作,战胜了国际金融危机以及雨雪冰冻、地震、旱灾等自然灾害的严峻考验,十一五全省经济社会发展主要目标已如期完成或超额完成,并为十二五规划的顺利实施奠定坚实的基础。盘点2010年全省经济发展的几大亮点可归纳为,GDP总量迈上7000亿元新台阶,经济总量实现翻番,全社会固定资产投资比上年增加1000亿元,社会消费品零售总额突破2500亿元,财政总收入突破1800亿元,旅游业总收入突破1000亿元。

 

一、云南十一五期间的发展成就

 

(一)经济总量实现翻番,结构调整取得明显成效

 

初步核算,2010年全省生产总值完成7220.14亿元,比2009年增长12.3%,其中:第一产业增加值1105.81亿元,增长4%;第二产业增加值3223.93亿元,增长15.8%;第三产业增加值2890.4亿元,增长11.5%2006年至2010年,GDP总量在5年期间连续跨跃4000亿元、5000亿元、6000亿元、7000亿元4个新台阶,2010年全省生产总值比2005年翻了一番,十一五期间年均增长11.8 %,比十五年均增速快2.8个百分点。

 

2005年至2010年,人均GDP7809元增长到15749元,翻了一番,年均增长11.0 %,比·年均增速快3.2个百分点;全省非公有制经济增加值从1213亿元增长到2931亿元,增长102.1 %,年均增长15.1 %,比全省年均增速快3.3个百分点,非公有制经济占全省GDP的比重从35.0%提高到40.6%,提高5.6个百分点;全省三次产业结构从19.141.239.7调整为15.344.740,第一产业占GDP的比重逐年减少,第二产业和第三产业的比重逐步增加。

 

(二)工农业经济发展势头喜人,十大优势特色产品产量名列全国前茅

 

2005年至2010年,全省农业增加值从662亿元增长到1106亿元,增长27.8 %,年均增长5.0 %;甘蔗产量从1415.5万吨增加到1739.69万吨,年均增长4.2 %,产量在全国居第2位;烤烟的产量从77.2万吨增加到96万吨,年均增长4.4 %;产量在全国居第1位;茶叶的产量从11.59万吨增加到19.72万吨,年均增长11.2%,产量在全国居第2位,橡胶的产量从24.03万吨增加到32.96万吨,年均增长6.5 %,产量在全国居第2位;鲜切花的产量从36.92亿枝增加到60.5亿枝,年均增长10.4%;产量在全国居第1位;核桃产量从9.12万吨增加到2009年的16.92万吨,年均增长16.7 %,产量在全国居第1位。

 

2005年至2010年,全省全部工业增加值从1169亿元增长到2606亿元,增长97.1%,年均增长14.5%;卷烟的产量从631.47万箱增加到714.76万箱,年均增长2.5 %,产量在全国居第1位;成品糖的产量从153.57万吨增加到179.78万吨,年均增长3.2 %,产量在全国居第2位;硫酸产量从604万吨增加到1068.19万吨,年均增长12.1 %,产量在全国居第1位;十种有色金属的产量从147.44万吨增加到240.34万吨,年均增长10.3 %,产量在全国居第3位。

 

(三)固定资产投资连续跨上新台阶,财政收入持续较快增长

 

2010年全省全社会固定资产投资完成5528.71亿元,如期完成比上年增加1000亿元的目标任务,增长速度达22.1%。全社会固定资产投资在五年间连续跃上2000亿元、3000亿元、4000亿元、5000亿元的新台阶,2010年全社会固定资产投资比2005年增长2.1倍,十一五累计完成固定资产投资总额1.86万亿元,年均增长26.2 %十一五期间,全省大项目带动大发展取得明显成效,全省新增发电装机容量2840万千瓦,新增高速公路1200多公里,新增蓄水库容12亿立方米。

 

2010年全省财政总收入突破1800亿元,完成1809.2亿元,增长21.4%,比2005年的766.4亿元增长1.4倍,年均增长18.7%2010年全省地方财政收入完成871.19亿元,比上年增长24.8%,比2005年的312.65亿元增长1.8倍,年均增长22.7%2010年全省地方财政一般预算支出完成2285.57亿元,比上年增长17.1%,比2005年的766.31亿元增长2倍,年均增长24.4%

 

(四)消费市场繁荣兴旺,对外贸易取得长足发展

 

2010年全省社会消费品零售总额完成2500.25亿元,比上年增长21.9%,比2005年的1041.29亿元增长1.4倍,年均增长19.1 %

 

2010年全省进出口总额完成133.68亿美元,比上年增长66.7%,比2005年的47.38亿美元增长1.8倍,年均增长23.1%;其中出口总额完成76.06亿美元,比上年增长68.5%,比2005年的26.42亿美元增长1.9倍,年均增长23.6%;进口总额完成57.62亿美元,比上年增长64.4%,比2005年的20.97亿美元增长1.7倍,年均增长22.4%。实际利用外商直接投资完成13.29亿美元,比上年增长46.0%,比2005年增长6.6倍,年均增长50.2 %

 

(五)民生不断改善,人民生活总体步入小康

 

2005年到2010年,全省城镇居民人均可支配收入从9266元增长到16056元,年均增长8.1 %;农民人均纯收入从2042元增长到3952元,年均增长9.9 %;城镇单位职工年平均货币工资从16140元增长到29000元,增长79.7%,年均增长12.4%;城乡居民人均储蓄存款余额从5461元增长到12476元,增长1.3倍,年均增长18.0 %

 

(六)民族自治地方经济快速发展,自我发展能力不断增强

 

2005年到2009年,全省民族自治地方生产总值从1299亿元增长到2391亿元,增长62.4%,年均增长12.9 %,比全省年均增速快1.3个百分点;地方财政收入从83亿元增长到182亿元,增长1.2倍,年均增长21.7 %。农民人均纯收入从1828元增长到2945元,增长61.1 %,年均增长12.7 %;城镇单位职工年平均货币工资从14690元增长到24996元,增长70.2%,年均增长14.2 %,比全省年均增速快0.5个百分点。

 

(七)淘汰落后产能成效显著,圆满完成节能降耗目标任务

 

2009年,全省单位GDP能耗已累计下降14.11%,初步核算,2010年全省单位GDP能耗下降3.6 %,圆满完成十一五全省单位GDP能耗下降17%的目标任务。截至2010930日,工信部公告淘汰的云南10个行业,165家企业已全部关停或拆除,如期完成了国家下达的淘汰1708.01万吨落后产能的目标任务。

 

二、十一五期间云南经济社会发展面临的一些困难和问题

 

目前,全省经济社会发展现状中一些深层次的矛盾和问题仍然比较突出,需要在明年及十二五期间着力加以解决。

 

(一)三大需求的结构不合理矛盾突出,拉动经济增长的协调性有待改善

 

从拉动云南经济增长的三驾马车来看,三大需求中投资、消费需求均呈稳步增加态势,只有净流出需求一直为负数(这里的净流出是指省际间的货物和服务出口与进口的差额,有别于国家对外贸易中的净出口需求),货物和服务净流出不足,三驾马车的拉动不协调,制约了云南经济的发展。

 

2009年云南的投资需求拉动经济增长15.4个百分点,消费需求拉动经济增长7.1个百分点,净流出需求拉动经济增长则为负的10.4个百分点。云南三大需求中的净流出为负数(-1333亿元),意味着云南的货物和服务净流出不足,是属于生产额少而使用额多的省份,创造的对应增加值少,对经济拉动作用低甚至为负拉动。除个别年份外,历年的消费和投资对经济增长的贡献率之和均超过100%,净流出需求对经济增长的贡献率均为负数。也就是说,在投资和消费需求中,更多的包含了省外和国外的货物和服务流入的价值。主要原因,一方面云南以农副产品加工和资源开发为主的工业结构无法形成较长的产业链,生产过程中所需的大量中间消耗物资只能通过省外调入来满足,另一方面在投资所需的产品中,除水泥、部分钢材、玻璃等产品由本省提供外,多数建筑装饰材料、大型机械设备、光纤电缆等要依靠省外调入。在消费品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽车、家电,小到日用品、化妆品、服装、鞋帽、针纺织品等轻工产品多是省外产品。投资和消费的增加,并不能充分创造属于云南本地的增加值,而是更多地拉动了省外相关产品生产地的增加值。

 

(二)产业结构调整滞后,增长内生动力不强

 

十一五期间,云南立足自身的资源优势,积极培育和打造烟草、有色金属、磷化工、能源、旅游等产业,初步建立了特色鲜明、比较优势突出的产业体系,这些产业在云南经济发展中具有举足轻重的地位,但是,受金融危机冲击,云南产业结构暴露了很多不容忽视的问题。

 

一是资源型粗加工产业比重大,抵御市场风险能力弱。20012010年,云南规模以上工业中重工业比重分别为33.7%34.4%37.7%43.4%52.3%51.7%53.8%54.6%53.5%53.8%,规模以上工业中重工业比重不断增大,尤其是2005年以来,重工业占规模以上工业的比重都超过了50%,云南工业重工业化倾向进一步加剧,工业产品以初级加工化为主,资源性、原料型工业是重工业的主体,产品多为产业链的底端,对国际国内市场需求的严重依赖,以及本土资源深加工、精加工工业企业的缺乏,造成了云南工业极易受到国际国内市场供需状况的影响。

 

二是支柱产业结构单一,烟草制品业一枝独秀。烟草工业不仅是云南工业的第一大支柱,而且是云南财政收入的第一大支柱。烟草工业的发展对全省工业经济起着举足轻重的作用,左右着云南工业发展运行状况。烟草制品业决定着云南工业速度发展的关键,其增加值占全省规模以上工业的比重达36%以上,形成了长期以来烟草增云南工业增,烟草降云南工业降的特殊现象。除烟草产业外,云南各支柱产业的经济效益不高,产品的竞争力较弱,产业的关联度低。

 

三是农业基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力不强;农业产业化程度低,产业结构初级化特征明显。第三产业发展相对滞后,面向生产环节、民生领域、广大农村市场的服务业发展不足。

 

(三)新开工项目减少,固定资产投资增长后劲不足

 

2010年以来,国家采取的一系列宏观调控政策,如抑制部分行业产能过剩和重复建设、清理整顿政府投融资平台、加强房地产调控,以及偏向适度的货币政策对云南优化投资结构起到了积极作用,但在一定程度上也影响了投资的较快增长。目前主要面临以下几个问题:一是新开工项目不足,特别是亿元以上新开工重大建设项目跟不上,支撑力度减弱。2010年全省城镇固定资产投资施工项目16003个,比上年下降14.5%,其中本年新开工项目10240个,比上年下降21.2%。二是国家预算内资金及利用外资资金到位率不理想,全省城镇投资到位资金中的国家预算内到位资金下降1.4%,利用外资到位资金下降24.0%,从而导致银行贷款和配套资金难以到位,影响项目建设和工业经济增长。三是房地产开发投资增速呈现出明显的回落势头,国家宏观调控政策对全省固定资产投资增长的制约影响逐渐显现,今年以来各月的房地产投资增速呈现出总体逐月下降态势,一季度增长31.0%,上半年增长16.1% 1-9月增长15.3%,比全国平均增速低21.1个百分点。同时,受央行提高存款准备金率以及加息等因素影响,银行年底信贷投放趋于紧缩,信贷资金供需矛盾开始加剧,严重影响云南投资增长的后劲。

 

(四)城镇体系不够完善,城镇化水平仍然偏低

 

2010年云南城镇化率为36.0%,比2005年提升6.5个百分点,但与全国相比仍处较低水平。2009年云南城镇化率为34.0%,比全国平均水平低12.6个百分点,居全国第28位,仅高于甘肃(32.7%)、贵州(29.9%)和西藏(23.8%)三个省(区)。云南省至今仍然是全国城镇化发展水平相对落后的省份。主要表现在以下几个方面:

 

一是小城镇总体规模偏小,聚集能力偏弱。2009年,全省镇域人口3-5万人的建制镇只有2个,占全部建制镇总数0.4%1-3万人的建制镇有73个,占全部建制镇总数15.6%1万人以下的建制镇有393个,占全部建制镇总数的84%。镇区规模偏小,发展空间和辐射区域相对狭窄,对资源的利用能力较弱,对周边地区的资源和资金的吸引力较差,集聚功能、规模经济无从发挥。

 

二是城镇功能不健全,污染控制能力弱。城镇人口快速集聚,给原本脆弱的城镇环境带来了更大的压力。一些城镇的排水、污水处理、垃圾处理设施和公共绿地建设,远远不能满足城镇发展和环境保护的需要,城镇污染控制能力总体上比较弱,全省仍有一半以上的城市生活污水未经过处理就直接排入江河湖库,加重了水环境污染。已建成城市垃圾处理场的无害化处理能力仅为36.2%,跟不上城市发展需求,二次污染严重。

 

三是各州(市)城镇化水平差距明显。云南省各州(市)由于地理位置、交通状况、经济基础等差异较大,使得城镇化发展极不平衡。昆明的城镇化率为61%,高于全省平均水平27个百分点。而昭通的城镇化率仅为20%,比全省平均水平低14个百分点,比最高的昆明低 41个百分点,全省各州(市)城镇化发展水平存在显著的差异。高于全省平均水平的有4个州(市),分别是昆明(61%)、玉溪(37%)、西双版纳(36%)、红河(35%);曲靖市城镇化率与全省持平,其余11个州(市)的城镇化率均低于全省平均水平。

 

(五)自主创新能力较弱,科技支撑不足

 

云南经济增长主要依靠物质资源投入,高新技术产业比重较低,新兴产业发展总体滞后,企业自主创新产品和项目不多,产品技术含量低,许多产业处于全国产业链的中、低端,经济发展尚未走上创新驱动、内生增长的轨道。近几年来,云南科学研究与试验发展(R&D)经费占GDP比重都低于全国0.7个到1.1个百分点。2009年全省R&D经费支出37.23亿元,比上年增长17.8%,占全省生产总值(GDP)的比重达0.6 %,比全国低1.1个百分点,与全国的差距比2008年又扩大0.13个百分点。2009年东部发达地区中江苏、北京、广东、山东、上海、浙江六个省(市)的R&D经费支出均在300亿元以上,云南的R&D经费支出只有这些省(市)的十分之一左右。2009年,全省综合科技进步水平指数为33.83%,在全国排名第29位,在西部地区排名第10位;大中型工业企业R&D经费支出13.12亿元,在全国排名第26位;开发新产品经费支出22.08亿元,在全国排名第25位;新产品产值227亿元,在全国排名第24位;专利申请数585件,在全国排名第26位;几项指标排名均靠后,企业自主创新能力不足。云南高新产业发展薄弱,高新技术产业发展总体滞后。2009年,全省高新技术产业增加值占工业增加值的比重为2.3%,列全国第26位。高新技术产业化水平为14.9%,列全国第23位。

 

(六)非公经济发展相对滞后,产业次层较低

 

云南省非公有制经济发展的行业主要分布在投资少、见效快、技术含量低的行业,而且企业规模普遍较小、实力较弱、抗风险能力较差。第二次全国经济普查的数据显示,云南的个体经营户主要以批发零售业、交通运输业、工业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业五个行业为主。这五个行业个体经营户的比重分别是批发零售业占48.9%、交通运输业占21.3%、工业占8.9%、住宿餐饮占9.4%、居民服务和其他服务行业占7.3%,五个行业合计占到个体经营户总数的95.9%

 

云南省非公有制经济与东部发达地区的发展差距明显。从纵向比较,云南非公有制经济近几年来的发展成就显著。2005-2010年,云南省非公经济增加值占全省GDP的比重分别为35%36.5%37.4%38.5% 39.1%40.6%。但与东部发达地区比较,云南非公经济发展程度仍相对较低,无论在生产总值、上缴税金、吸纳劳动力就业方面,还是从经营规模和产业布局来看,差距都很大。浙江省2008年非公有制经济增加值占GDP比重高达73.7%,比云南同期的比重高35.2个百分点;2009年山东省、江苏省、上海市非公有制经济增加值占GDP比重分别为53.2%52.6%48.4%,分别比云南的比重高14.1个、13.5个和9.3个百分点。

 

(七)区域经济发展不平衡,地区经济实力差异较明显

 

区域经济实力的不平衡是云南经济发展特点之一。到2009年,滇中(昆明、玉溪、曲靖、楚雄)4州(市)生产总值占全省的比重为59.9 %,而滇西 (大理、保山、德宏、丽江、怒江、迪庆) 6州(市)的经济总量只占全省的15.8%2009年人均生产总值最高的昆明为29355元,是昭通的4.9倍。全省区域发展不平衡矛盾突出。另一方面,由于云南的边境县市大多分布在自然条件恶劣、基础设施薄弱、经济社会发展滞后的深山区、石山区和干热河谷地区,经济发展水平低,社会事业滞后,加快经济社会发展的任务十分艰巨。2009年,25个边境县(市)的人均生产总值为8881元,只有全省平均水平的65.6 %和全国平均水平的34.7%;人均地方财政收入为522元,仅为全省平均水平的34%和全国平均水平的21.3%;农民人均纯收入为2715元,只是全省平均水平的80.6%和全国平均水平的52.7%;职工平均工资为22112元,只是全省平均水平的81.9%和全国平均水平的68.6%;城乡居民人均储蓄存款为7156元,只有全省平均水平的70.1%和全国平均水平的36.5%

 

(八)环境资源承载压力增加,节能减排任务艰巨

 

随着资源型、粗放型企业的增加,重工业比重不断加大,重化工倾向加剧,这些行业产品附加值不高,并呈现高耗能、低产出态势,给节能降耗工作带来了很大的压力。从全省9个高耗能行业看,创造的工业增加值仅占全省工业增加值的23.8%,但是其消费的能源量却占全省工业能源消费量的84.4%。其增速每增长1个百分点,对全省工业增加值的拉动贡献仅能达到0.2个百分点,而对全省工业能耗的拉动贡献却达到0.8个百分点。虽然云南在节能减排方面取得显著成绩,但也存在许多困难,主要有:一是长期以来经济增长对资源、能源依赖程度比较高,资源型产业结构特征明显,资源产出率和利用率低,尤其是工业能耗、物耗总水平的结构性矛盾突出。二是由于云南重化工业的调整一般要经历一个长期过程,故重化工业较快增长还会持续一段较长时间,这一过程中能源消耗总量还将持续上升,短期内通过调整以重化工业为主的产业结构来实现节能降耗,难度较大。三是高能耗和高污染问题难以在短期内得到根本解决。四是当前面临着水、煤、电、油运及资源紧张,给环境保护和污染治理带来压力。

 

三、对十二五云南经济发展的几点建议

 

十二五时期是云南全面建设小康社会的关键时期,也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,全省上下要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,大力实施绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡三大战略,坚持农业产业化、新型工业化、城镇化、教育现代化四轮驱动,以转变经济发展方式为主线,以调整经济结构为重点,以创新发展为动力,以改善民生为落脚点,着力推进区域协调发展,着力加强生态建设和环境保护,进一步增强加快经济发展的内生动力和活力,提高人民富裕程度,推动科学发展、和谐发展。

 

(一)优化经济增长结构,增投资、扩消费、兴外贸

 

大力推进经济结构战略性调整,必须坚持扩大内需的方针,调整投资与消费的关系,着力增强消费需求对经济增长的拉动作用,促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

一是调整投资结构,减轻经济增长对投资的过度依赖。从严控制新上低水平、污染严重、耗能高的项目,抑制部分行业无序建设。新上项目必须与淘汰落后产能挂钩,大力支持有利于推动企业技术进步和产业结构升级、促进资源节约和发展循环经济、加强经济和社会薄弱环节建设等方面项目。集中力量扶持科技含量高、带动作用大、有利于产业升级的高新技术产业、战略性新兴产业和装备制造业项目建设。

二是扩大消费需求,促进消费成为经济增长的主导因素。扩大消费需求首要是促进城乡居民消费。千方百计增加城乡居民收入;建立健全社会保障制度,加快完善社会保障体系,使城乡居民的预期消费加快变成即期消费。积极培育新的消费热点,适应消费升级转型。针对目前的住房、汽车、旅游、休闲、信息、教育等新兴消费的形成和发展趋势,深入研究市场和消费变化的新特点,不断扩大消费市场空间,促进消费品市场的繁荣发展。同时要重点针对不同的消费群体,分层次加快居民消费结构的升级。

三是振兴对外贸易,加大外贸对经济增长的拉动效应。调整和优化出口商品结构,提高商品质量和附加值,全力打造面向东南亚、南亚的出口商品加工基地。增加深加工产品份额,开发高端特色农产品,逐步改变单一出口资源型产品的局面。加强与东盟旅游业和文化产业合作,优化区域间旅游线路和景点配置,实现云南旅游市场与东南亚旅游市场的对接。在东盟各国文化出口战略地区建立前沿据点,以借船出海的方式把云南的文化旅游产品推向国际市场。

 

(二)提高自主创新能力,为实现经济发展方式转变提供持续动力

 

把握国家加快培育和发展战略性新兴产业及世界新技术突破和产业变革的历史机遇,立足省情和科技产业基础,面向云南经济和社会发展的重大需求,大力发展生物产业,积极发展光电子、新材料和高端装备制造业,加快培育节能环保和新能源产业。抓好一批重大项目和自主创新重点企业,集中力量打造具有云南特色的高新技术产业群。加快应用型科技项目研发和科技成果转化,开发一批具有自主知识产权的优势产品。制定和完善促进技术创新的政策措施,加快建设云南科技创新园,形成新的经济增长点。

 

(三)着力打造区域中心城市群,加快推进城镇化进程

 

充分发挥各地资源优势和经济特色,突破行政区划,促进产业相联、市场一体、相互依存、相互促进,实现区域中心城市一体化,有计划有步骤地引导各类企业和人口向中心城市、县城和中心镇集聚。着力打造滇中核心城市群和滇西、滇西北、滇西南、滇东南、滇东北五个次级城市群。以城市群为主要聚集区域,推动资源要素向优势产业聚集,拉动城市的经济总量快速积聚和提升,把城市的巨大发展潜能调动出来,发挥滇中城市群的辐射和带动功能,推动全省区域中心城市群的加快发展。各级政府要根据自身情况,科学规划,在扩大城市规模的同时注重加强城市基础设施建设,增强城市的承载力,大力发展新型工业化,以产业扩张和升级为城市化建设提供原动力,走可持续发展之路。

 

(四)加强产业政策引导,全面推进服务业的发展

 

云南省要转变经济增长过度依赖增加投入和消耗资源的粗放方式,促进经济增长由主要依靠第二产业拉动向依靠第一、第二、第三产业协同拉动转变。充分利用建设中国面向西南开放的桥头堡的重大机遇,加快以泛亚铁路、昆明新机场为主的公路、铁路、航空、水运等物流基础设施建设步伐,构筑以昆明为中心的滇中物流核心圈,积极发展现代物流。构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系。加快建设一批布局合理、设施先进、功能完备、交易规范的农产品批发市场,建设大型物流枢纽。依托云南独特的少数民族文化和自然风光,积极发展民族文艺表演、影视制作和出版、休闲娱乐、体育健身、旅行服务等文化体育旅游业。全面推进服务业的发展,提高服务业在国民经济中的比重和水平。

 

(五)加大政策资金支持,大力发展非公有制经济

 

一是进一步放宽非公有制企业的市场准入门槛,加大资金扶持力度,完善对非公有制企业的税费优惠政策,改善发展条件;健全信用担保体系,拓展融资渠道;完善土地政策,降低非公有制企业用地成本;建立创业服务体系,改善创业环境,促进全民创业。二是发展产业集群,推动中小企业集约发展。以民营为主体的产业集群,依靠其人才和市场,形成了一些配套企业或兄弟企业,组成一定规模的上下游产业链,是经济发展的自成形态。三是鼓励中小企业坚持走专、精、特、新发展之路,走与大企业生产配套项目服务的发展之路。四是鼓励中小企业创新工艺、技术和产品,保持在同行业中的领先水平。引导中小企业提升内在素质,实现可持续发展。

 

(六)以发展绿色经济为抓手,着力推进节能减排

 

要坚持生态立省,环境优先,大力发展绿色经济,培育低消耗、高效益、少污染产业。坚决淘汰落后生产能力,有效遏制高耗能、高排放行业过快增长。加强对重点耗能企业和重点排污企业的监管,强化企业社会责任。加快先进适用技术推广应用,推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用,大力发展低碳经济、循环经济、节能环保产业,逐步提升高效清洁能源的生产和消费比重。要进一步完善和落实节能减排统计体系、监测体系、考核体系,实行定期考核机制。建立健全激励约束机制,促进政策性节能减排。

 

(七)完善就业和收入分配制度,提高社会保障水平

 

一是千方百计扩大就业。加强政策支持和就业指导,拓宽就业、择业、创业渠道,鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业,以创业带动就业。继续加强职业技能培训,重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。完善就业服务体系,健全劳动力输出输入地区协调协作机制,引导农村劳动力有序流动。

 

二是加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点;加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题;积极推进农民工参加社会保险;加强城乡低保工作,不断提高保障水平;加强残疾人社会保障和服务体系建设。

 

三是调整农业经济结构,加速推进农业产业化进程。加强农业基础设施建设,提高抵御自然灾害的能力,多措并举,切实减轻农民负担,促进农业稳定发展和农民持续增收。

 

四是改革收入分配制度。把提高城乡居民收入在国民总收入中的比重作为经济社会发展的重要战略目标,努力提高低收入群体收入水平和中等收入者所占比重,通过增加居民收入提高消费倾向。强化垄断性国有企业工资总额和工资水平调控,加快事业单位工资改革步伐。

 

                  (云南省统计局  国民经济综合统计处)

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